アラスカの漁業は崩壊しつつある。 この議員は、責任があると主張する業界に挑戦している。

金曜日の読書

メアリー・ペルトラは、州の貴重な漁業を救うという綱領を掲げて選挙運動を行い、選挙に勝利した。 強力な釣りロビーが彼女の前に立ちはだかります。

アラスカの漁師たちは、無駄な混獲で海を破壊しているというトロール漁業に脅威を感じている。 | ナサニエル・ワイルダー、POLITICO

アダム・フェダーマン著

03/03/2023 04:30 AM EST

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この記事は、Adam Federman 氏がレポートフェローを務める Type Investigations と提携して作成されました。

アラスカ州ホーマー — 1990 年代後半から 2000 年代初頭は、アラスカのオヒョウ漁師にとって好況の時期でした。 年間8,000万ポンド以上のヒラメが漁獲されていました。 甲板員はシーズンで 25 万ドルを稼ぐことができます。 「世界のオヒョウの首都」として知られる中南部の都市ホーマーの小さなボート港は賑わっていた。

エリック・ヴェルスコさん（39）もそうした漁師の一人だった。 彼は、オヒョウの個体数が歴史的最高値近くに達していた 2001 年に毎年株を買い始めました。 しかし数年以内に資源は半分以下に急落し、それに応じて商業漁業者の漁獲枠も削減された。 ヴェルスコの取り分は年間1万2000ポンドから4000ポンド未満になった。 同じくホーマー島で漁をしている彼の義理の弟も、漁獲枠を約9万ポンドから2万ポンドに削減された。 多くの漁師が完全に漁業から手を引いてしまった。

「あの埠頭全体が、15年前は延縄船だったんですよ」とヴェルスコさんは昨年、港内に並んだ停泊中のボートを指差しながら私に語った。 「今は２時か３時です。義理の弟ともう一人です。」

アラスカ州ホーマーのボート「カイア」のエリック・ヴェルスコ船長。 ヴェルスコ氏はアラスカ混獲検討委員会の一員である。|ナサニエル・ワイルダー（POLITICO）

このような壊滅的な減少を経験したいわゆる誘導漁業はオヒョウだけではなかった。 リアリティ番組「デッドリースト・キャッチ」で有名になったカニ船団は、ズワイガニの個体数がほぼ完全に減少し、タラバガニが数十年にわたって減少したことを受けて、2年間ほとんど港に停泊している。 今年は両方の漁業が閉鎖され、経済を浮揚させるために加工などの関連産業に依存しているアラスカの沿岸地域の多くに大きな打撃となった。 同時に、州の2大河川での自給自足用およびスポーツ用のサケ釣りは、サケの遡上量の減少により閉鎖されている。

被害を受けていない漁業が一つある。

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グランドフィッシュ（海底またはその近くに集まるスケトウダラやキハダヒラメなどの種）を捕獲する約 250 隻のトロール船団は、毎年 30 億から 40 億ポンドの魚を持ち込んで世界中に流通させることが許可されています。 オヒョウ、カニ、サーモン漁船の船長にとって、この不平等が特に不快に感じられるのは、サッカー場ほどの長さのトロール船が、海底に沿って広大な網を引きずり、何百万ポンドもの獲れない種もすくい上げていることだ。実際に欲しいのですが、たとえそれがどれほど価値があるとしても、彼らはそのほとんどを海に投げ捨てます。

混獲と言います。 2006年以降、ベーリング海で漁獲されたオヒョウの総量の約3分の2はトロール船の網で混獲され、そのほとんどが投棄されている。 2021年、自給自足の漁師がユーコン川でチヌクサーモンとシロザケの漁を禁止されたとき、スケトウダラ船がベーリング海から50万匹以上のサケを引き上げた。 そして、タラバガニとズワイガニの漁業は今年閉鎖されたが、トロール網業界は依然として最大430万匹のズワイガニと3万2000匹のタラバガニを、常に上限に達するわけではないものの廃棄することを許可されている。

オヒョウ、カニ、サケの個体数の激減（アラスカ経済から数億ドルを吸い上げた集団的災害）の理由は、長年にわたり激しく議論されてきた。 ベーリング海は長年にわたり世界で最も生産性の高い海洋生態系の一つであり、米国で漁獲されるすべての魚介類のほぼ40パーセントを占め、数十億ドルの収入と数万人の雇用を生み出している。 しかし、米国海洋大気局を含む政府機関、保護団体、漁業科学者らからは、トロール網産業がこれまで想定されていた以上に海洋生息地に大きな被害を与えており、重要な食料源であるスケトウダラが大量に撤去されているという証拠が増えている。オットセイやトドなどの他の種は、より大きな生態系に混乱を引き起こしています。 同時に、アラスカの年間漁獲量の約80％を占めるグランドフィッシュ漁業が、あらゆる魚種の漁獲枠を設定する規制制度の大半を占めるようになった、とヴェルスコ氏は言う。 ある意味、利益相反は連邦漁業管理に組み込まれており、固定化されている。 トロール網漁船団と関係のある業界の代表者や商業経営者は、業界を規制する地域の NOAA 機関である北太平洋漁業管理評議会の委員を頻繁に務めており、その分野に影響を与える政策に投票しています。

トロール網産業は、これまで想定されていたよりも海洋生息地に大きな被害を与えている。|ナサニエル・ワイルダー、POLITICO

2021年に退任するまで20年間、アラスカ州でNOAAの最高漁業責任者を務めたジム・バルシガー氏は、「20年前ならもっと明らかだったはずだ」と語る。 40年という年月は良性の活動ではない。」

しかし、オヒョウやその他の最近閉鎖された漁業分野の場合、減少した個体数を回復するために漁獲量を制限しなければならなかったのは、指示された自給的漁業であった。 一方、トロール漁船は、特定の種については、廃棄される混獲量を同レベルかそれに近いレベルに維持することが許可されています。 「指示漁業は保全という重荷を負わなければなりませんでした」とヴェルスコ氏は言う。

トロール業界の代表者らは、業界が法律で廃棄を義務付けられている混獲は、最近のカニ、サケ、オヒョウの減少の原動力ではないと述べている。 彼らは、主な原因として気候変動と水温の温暖化、そして自然の人口変動を指摘しています。 ベーリング海で漁をし、オヒョウの混獲の大部分を占める約18隻の漁船を代表するグラウンドフィッシュ・フォーラムのエグゼクティブ・ディレクター、クリス・ウッドリー氏によると、過去数十年にわたり、トロール船は廃棄物を大幅に削減し、効率を向上させてきたという。 （アラスカ湾とアリューシャン列島の漁場を含めると、アラスカ水域で捕獲されるオヒョウのほとんどは、今も指示漁業によって漁獲されている。）1990年代半ば以来、漁船団は対象魚と非対象魚の両方で魚の量を劇的に減らした。種 — それは船外に投げ捨てられます。 ウッドリー氏によると、廃棄率は過去 20 年間で約 50 パーセントから 5 パーセント未満にまで減少しました。

米国最大の商業漁港の一つであるコディアックを拠点とする約40の中小型トロール船を代表するアラスカ白身魚トロール船協会の事務局長、レベッカ・スキナー氏は、混獲をゼロにする効果は無視できるだろうと述べている。重要な商業漁業を閉鎖する可能性がある一方で、他の魚種に影響を与える可能性があります。 「混獲によってカニの資源量が減少したわけではない。混獲によってサケの資源量が減少したわけでもない」と彼女は語った。 「ですから、たとえ混獲を完全に排除したとしても、それらの資源が回復するわけではありません。それが難しいところなのです。」

指示漁業とトロール業界との間の長年にわたるこの紛争は、無名な州および連邦機関の会合に限定されており、ほとんどの場合、地元でしか報道されていない。 しかし11月、州内で反トロール船反対の感情が高まる中（2020年に立ち上げられたFacebookの人気グループ「Stop Alaskan Trawler Bycatch」には現在2万人以上の会員がいる）、アラスカ州民はメアリー・ペルトラ氏を州唯一の議員に選出した。 アラスカ先住民として初めて下院議員となったペルトラ氏は、混獲の問題と小規模な商業漁業および自給自足漁業の存続可能性を立法課題の最前線に据えた綱領に基づいて選挙活動を行った。 彼女はトロール漁が環境に及ぼす影響についてソーシャルメディアの何万人ものフォロワーに頻繁に投稿し、この問題を全国的な注目を集めました。 ペルトラさんのウェブサイト上の「ストーリー」の最初の文には、「私はアラスカ州ユピク族で、サーモン擁護者であり、民主党員です」と書かれている。

トロール業界の代表者らは、業界が法律で廃棄を義務付けられている混獲は、最近のカニ、サケ、オヒョウの減少の原動力ではないと述べている。

「30年間、この業界はサケ、オヒョウ、カニの稚魚をトン単位で売り続けてきた」と彼女はPOLITICOとType Investigationsに語った。 「ある時点で、それは持続可能ではないことを想像しなければなりません。それが私たちに追いついてくるのです。」

米国最大の商業漁港の一つ、コディアックのトロール船「ケープ・キワンダ」|ナサニエル・ワイルダー（POLITICO）

ペルトラ氏は、気候変動と海水温の上昇がアラスカの漁業に影響を与えていることをすぐに認めているが、トロール業界とそれを規制する審議会は、混獲を減らしたり、脆弱な種の生息地保護を拡大したりするのに十分な努力をしていないと述べた。 ペルトラ氏によると、混獲枠を設定し、海岸から200マイルまでの商業漁業を管理するこの協議会は、業界最大手によって掌握されているという。 自給自足利用者や小規模の営利事業者は片隅に追いやられている。 持続可能性よりも経済的利益が意思決定プロセスを支配するようになりました。

「私たちの中で最もつながりのある最大かつ最も裕福な人々であれば、評議会はうまく機能する」とペルトラ氏は語った。

アラスカ州出身として初めて下院議員となったメアリー・ペルトラ下院議員は、混獲を立法課題の最前線に据えた綱領を掲げて選挙活動を行った。|トム・ウィリアムズ/CQ点呼（AP経由）

同評議会のエグゼクティブディレクターであるデビッド・ウィザレル氏は書面による声明で、同評議会が特定の分野を支持している、あるいは生態系の長期的な健全性よりも経済的利益を優先しているという考えに異議を唱えた。 さらにウィザレル氏は、漁業規制の変更案は議会の科学統計委員会によって評価され、公開かつ透明性のあるパブリックコメントプロセスの一部であると指摘した。

「同評議会は科学に基づいた保守的で持続可能な漁業管理で成功した実績を持っており、米国はその厳格な持続可能性と保全基準のおかげで、最高ではないにしても世界最高の漁業管理プログラムを持っていると広く考えられている」 」とウィザレルは書いた。

ペルトラ氏はアラスカ州唯一の下院議員として、評議会の運営方法に抜本的な変更を加える立場にある。 彼女は下院天然資源委員会の委員であり、マグナソン・スティーブンス漁業保護管理法の全面見直しを支持してきた。この法律は1976年に可決され、連邦漁業の管理方法を規定する法律であり、これまでに2回しか更新されていない。 この法案が可決されれば、トロール業界とアラスカ州の小規模な商業経営者や自給自足の漁師との間の力関係が変わる可能性がある。

この法案では評議会に部族の議席が2議席追加され、自給自足利用者が評議会の決定や政策決定に対して大きな影響力を持つことになる。 これにより、連邦政府は混獲枠をさらに削減することも可能になるが、トロール業界は、この措置はアラスカ経済に壊滅的な影響を与えると主張している。

「私たちは複数の種の崩壊を目の当たりにしている」とペルトラ氏は語った。 「そして、それは単なる自給自足ではなく、小規模な母子漁業です。商業産業はこれらの産業関係者だけではありません。それは非常に多くのアラスカの家族です。それは私たちのアイデンティティの一部です。」

「私たちは複数の種の崩壊を目の当たりにしている」とペルトラ氏は語った。 「商業産業は、これらの産業関係者だけではありません。アラスカの非常に多くの家族が関わっています。それは私たちのアイデンティティの一部です。」 | ナサニエル・ワイルダー、POLITICO

1976 年にマグナソン・スティーブンス条約が可決されたとき、北太平洋の漁業は主に日本、ノルウェー、旧ソ連からの外国船団によって支配されていました。 見落としがほとんどなく、いくつかの種が大幅に乱獲されました。 商業漁業と規制されていない混獲が、1980年代初頭のブリストル湾タラバガニの崩壊の一因となった可能性が高く、この種のタラバガニはその最低点から回復することはなかった。 マグナソン・スティーブンスとそれに続く修正案は、徐々に外国業者を米国海域から追い出し、国の漁業を管理し保護するための8つの地域評議会を設立した。 北太平洋漁業管理評議会は、アラスカ湾、ベーリング海、アリューシャン列島の連邦水域での漁業を監督しています。

時間が経つにつれて、外国の経営者は主にワシントン州に拠点を置くトロール業界に取って代わられました。 この船団はベーリング海の魚類個体数に独自の影響を与えている。ベーリング海は77万2000平方マイルの北太平洋に広がり、米国で消費される魚のほぼ半分を生産し、学校の給食室に行き着くすべての魚介類のシェアがますます大きくなっている。スーパーの冷凍食品コーナーにも。 （マクドナルドは年間約3億個のフィレオフィッシュサンドイッチを販売している。同社によれば、「天然スケトウダラ…100％持続可能な漁業から調達されたもの」を使用しているという。）

ベーリング海は、米国で消費される魚のほぼ半分と、最終的に学校の給食室や冷凍食品売り場に並ぶすべての魚介類の大部分を産出します。|Christoph Mohr/picture-alliance/dpa/AP

これほどの量の魚を生産する漁法は、蒸気動力の出現によって産業が変革された 19 世紀後半にまで遡ります。 オヒョウを捕まえるために使用される何千もの餌付きの釣り針を備えた長い縄や、カニを捕まえるために使用される網目状の網を備えた箱状の金属製の罠とは異なり、トロール漁は、海底に沿って引きずられる長さ約4分の3マイルの巨大な網に依存しています。 ネットの口の幅は最大 300 フィートにもなり、環境活動家らは、747 型機が開口部に快適に収まるだろうと言いたがります。 網やその他の金具が海底に沿って引っ張られると、鋤のような役割を果たし、堆積物をかき混ぜ、複雑な海洋生物を支える深海のサンゴ園やケルプの森を平らにします。 米国科学アカデミーは2002年の報告書で、トロール漁は「海底の生物学的および物理的構造を除去または損傷することにより、生息地の複雑さを軽減する」可能性があると述べた。 NOAA 独自のデータによると、大型トロール船は、1 回の曳航に最長 10 時間かかり、同じ地面を複数回カバーする間に、海底 1 ～ 2 平方マイルに衝撃を与える可能性があります。 1 台の工場用トロール船で、毎日最大 225 トンの魚を捕獲して処理できます。 スケトウダラはベーリング海とアラスカ湾で群を抜いて最大の漁場です。 平均して毎年 30 億ポンドを超える白身魚がこの地域から除去されます。

スケトウダラはベーリング海とアラスカ湾で群を抜いて最大の漁場です。 平均して毎年 30 億ポンド以上の白身魚がこの地域から除去されています。|Christoph Mohr/picture-alliance/dpa/AP

トレント・マシューズはアラスカ南東部で商業用サーモン漁をしながら育ちました。 10年前、彼はベーリング海の底魚漁業に携わるUSシーフーズ社が運営するトロール船アラスカ・エンデバー号に就職した。 それは彼がこれまでに稼いだ最高のお金で、1日あたり約1,000ドルでした。 しかし、5週間後に彼は辞めました。 マシューズ氏は、特にオヒョウだけでなく、カニや非商業的な魚種も含む廃棄物、そして海洋生態系の平準化と表現したものに愕然としたと語った。 （USシーフーズ社はコメントを拒否した。）

「一度破壊を見始めると、見るのが辛くなった」とマシューズさんは語った。

アラスカの漁業は、かつては国内で最もよく管理され、最も豊かだと称賛されていたが、ますます脆弱になっているように見える。 気候変動（北極圏は地球の他の地域よりも少なくとも2倍の速さで温暖化している）は、海氷の減少と海水温の上昇をもたらし、すでに脆弱な人々にさらなるストレスを与えている。 昨年、NOAAの調査は、ベーリング海で過去2年間で約110億匹のズワイガニが姿を消し、あらゆる大きさや年齢層の個体数が減少したことを明らかにし、同局はこれを「海洋熱波」のせいだとしている。 しかし、海水温の上昇がこの減少を完全に説明できるかどうかを疑問視する人もいる。

水温の温暖化や数十年にわたる産業漁業の影響を受けているのは商業漁業だけではない。 ユーコン川とクスコクウィム川の先住民族にとって不可欠な種であるチヌークサーモンとシロザケの減少により、2021年と2022年に自給用漁業が閉鎖され、州は数千ポンドの冷凍魚を遠隔地の村々に輸送することを余儀なくされた。初めて。

商務省の一部で全米漁業の監督責任を負っているNOAA漁業局は、最近のサケとカニの減少を解明するために今も取り組んでいる。 同報告書によると、予備的な遺伝子分析により、ユーコン川とクスコックウィム川に向かうチヌークサーモンとシロザケのうち、混獲が占める割合は比較的小さいことが示されており、「前例のない温暖化」がこの種の成長と生存の低下につながったと考えられるとしている。 しかし、北太平洋漁業管理評議会の科学統計委員会の委員を務めた漁業生物学者のゴードン・クルーゼ氏によると、漁獲量がこれほど少ない場合は、発生場所によっては比較的少量の混獲でも違いが生じる可能性があるという。 20年以上にわたって。

「（混獲が）比例しており、均等に広がっているのであれば、これがサケの個体数に影響を与えていると主張するのは難しいかもしれない」とクルーゼ氏は語った。 「一方で、サケが海の水系ごとに集合しており、漁獲量のほとんどがいくつかの川や小川から来ている場合、その影響は甚大になる可能性があります。」

NOAAはまた、環境活動と「人間活動」が1970年代から1980年代初頭にかけて盛んに搾取されたブリストル湾タラバガニに影響を与えた可能性があると指摘した。 さらに、商業カニ漁協会や保護団体は、当局がベーリング海でのカニの混獲量を過小評価している可能性があると主張している。 NOAA は、船に持ち込まれたトロール網に入った丸ごとのカニのみをカウントしています。 負傷したり押しつぶされたり、カニが密集しやすい海底を引きずる網をすり抜けたりした個々の動物はカウントされない。 これは「観察されない死亡率」として知られています。

NOAA漁業局は書面による声明の中で、「観察されていないカニ種の死亡率のレベルは…不明」だが、当局はこの変数を個体数推定に織り込んでいると述べた。

自然保護団体オセアナの上級科学者ジョン・ウォレンチャック氏によると、カリフォルニア州とほぼ同じ広さの16万5000平方マイルの海底が影響を受けており、そのほとんどがベーリング海にある。 NOAAはこの数字を認め、「アラスカ沖のEEZ（排他的経済水域）の面積は90万平方マイル以上。つまり、海底の約18パーセントがトロール網やトロール漁具の影響を受けている」と述べた。 これらの領域が一度侵害されると、回復するまでに数十年かかる場合があります。 NOAAの最近の調査では、幼魚や成魚の生息地となる海底に付着する無脊椎動物である深海海綿動物がトロール漁によって被害を受けていることが示されており、NOAAは深海の生態系を永久に変える可能性があると指摘した。

スケトウダラは自然が豊かであることもあり、より大きな生態系の中で重要な役割を果たしています。 一部の研究では、1970年代に始まった米国のスケトウダラ商業漁業の成長と、現在では絶滅危惧種となっているトドと約70パーセント減少したオットセイの減少とを関連づけている。 ベーリング海のプリビロフ諸島に巣を作りスケトウダラを食べているミツユビカモメやウミガラスなどの海鳥も、同じ期間に大幅に減少した。

「産業用トロール漁の影響は計り知れません。それは膨大です」とウォレンチャック氏は語った。 「私たちは生態系の乱獲が起こっていると主張します。」

2020年1月、ワシントン州オリンピアで行進する先住民団体「セイリッシュ海の保護者たち」の活動家と支持者。かつて国内で最も豊かだと称賛されたアラスカの漁業は、ますます脆弱になっているように見える。 | テッド・S・ウォーレン/AP写真

これらの生態系に依存する漁業の管理を担当する評議会は現在、小規模の商業経営者や自給漁民とトロール業界との間の非常に公的な戦いの中心となっている。 評議会メンバー間の利益相反は長年にわたって続いており、ある意味では避けられません。 マグナソン・スティーブンスは、漁業に直接関与する人々が漁業を保護するよう動機づけられると信じて、業界の代表者や商業経営者が政策について投票できるように設計された。

マグナソン・スティーブンズ可決後に設立された地域漁業評議会は商業漁業の管理を担当し、個々の魚種の年間割当量と部門ごとの混獲制限を設定している。 （アラスカ州では、カニ資源は州魚類狩猟省と共同管理されている。州はサケも管理しているが、混獲割当量は評議会によって設定されている。）北太平洋漁業管理評議会には投票権を持つ11名の委員がおり、その中には投票権を持つ委員が11名おり、その中には連邦政府によって指名された代表者も含まれている。オレゴン州、ワシントン州、アラスカ州の知事が過半数の議席を占めている。 最終的な任命は商務長官によって行われ、政府機関の代表者のために数席が確保されています。 現在、同評議会のメンバー11人のうち4人はトロール業界やスケトウダラ加工業者と直接関係があり、その多くはベーリング海でも船舶を操業している。

ペルトラ氏を含む審議会のプロセスを批判する人々によれば、マグナソン・スティーブンス氏の命令は、漁業資源を保護しながら「最適な収量」を達成するよう漁業を管理するというもので、環境保護よりも経済的配慮が優先されているという。 このため、評議会は最大規模のプレーヤーと最大かつ最も収益性の高い漁業を支持することになった。 漁業生物学者で元NOAA職員のケビン・ベイリー氏は、スケトウダラ産業の歴史を記した『Billion-Dollar Fish』の中で、「漁業インフラへの投資を支援する上で、審議会のプロセスが大きく影響しているようだ」と書いている。

北太平洋漁業管理評議会の諮問委員会の委員を務め、この問題をめぐる論争が高まる中、2021年末にアラスカ州知事のマイク・ダンリービーによって設立された州の混獲検討タスクフォースのメンバーでもあったヴェルスコ氏は、評議会があまりにも居心地が良すぎると主張する。トロール網部門とその多くのロビイストと。 数十人の州および連邦当局者（その多くは評議会の委員を務めている）が、底魚漁業を代表してロビー活動を行うトロール業界や業界団体で働くようになった。 2016年から2019年まで評議会の委員を務めたホーマーの別の漁師、バック・ラウキティス氏はこう語った。業界。」

評議会のメンバーはNOAAのウェブサイトに掲載される財務開示フォームを提出するが、政策への投票を控えることが求められるのは、それが自らの経済的利益に「重大かつ予測可能な影響」を与えるとみなされる場合のみである。 元NOAA職員バルシガー氏によると、実際には忌避は稀だという。

同評議会事務局長のウィザレル氏は、すべての決定は科学に基づいており、現在商業、レクリエーション、スポーツフィッシング部門の幅広い代表者が評議会の委員を務めていると述べた。 メンバーのうち4人は業界とは無関係の州および連邦の議員だ。 同氏は、「理事会はカニ資源やその他の魚資源の環境保護よりも経済的配慮を優先していない」と述べた。 ウィザレル氏はまた、財務情報開示要件を強化し、評議会議員が特定の投票を辞退しなければならないかどうかを決定するプロセスを明確にすることを目的として最近更新されたNOAAの方針も指摘した。

評議会は最終的に商務省の一部であるNOAA漁業局に回答する。 しかし、NOAAは歴史的に評議会に委ねられており、地域レベルで下された決定を覆すことはほとんどなく、このパターンはバイデン政権下でも続いている。

昨年の秋、カニ業者らはジーナ・ライモンド商務長官に対し、タラバガニの繁殖と存続にとって重要と考えられるベーリング海の海域を一時的に閉鎖するよう直接介入するよう請願した。 タラバガニ保護区として知られるこの約3,600平方マイルの区域は、1990年代半ば以来トロール船の立ち入りが禁止されている。 しかし、「中水域」トロール船が保護区域内で漁業を行うことを可能にする抜け穴があるため、スケトウダラ船は免除されている。 この免除は、これらの船が海底に沿って網を引きずらないという前提に基づいていた。

NOAA 自身のデータによると、過去 10 年間で、貯蓄地域でのスケトウダラ漁が大幅に増加しており、その多くはカニが脱皮し、非常に脆弱な初冬の季節に行われています。|Klas Stolpe/AP 写真

しかし、少なくとも 20 年前から、NOAA の科学者たちは、これらの船舶が実際に海底と頻繁に接触していることを知っていました。 同庁は昨年、スケトウダラ網が中水域に指定されているにもかかわらず、40～70パーセントの確率で海底にあることを示す分析結果を発表した。 「海底に接触するトロール漁は、タラバガニ資源を脅かす要因の一つであることは間違いない」と当局の科学者らは論文で述べている。 そして、NOAA自身のデータによると、過去10年間で、貯蓄地域でのスケトウダラ漁が大幅に増加しており、その多くはカニが脱皮し非常に脆弱な初冬の季節に行われている。

NOAA漁業は当初、この緊急要請を評議会に引き渡したが、評議会は12月にこの要請を否決した（投票は10対0でNOAAのアラスカ地域管理官ジョン・カーランドが棄権した）。 その後、同庁は1月、「緊急事態が存在すると判断するのに必要な基準を満たしていない」として要請を正式に拒否した。 （5つの部族団体が提出した、ベーリング海でのチヌークサーモンの混獲を排除し、フクロザケの混獲に厳しい制限を設けるよう当局に求めた同様の緊急要請も拒否された。）

ウィザレル氏によると、評議会はタラバガニとズワイガニ資源を「保全上の優先懸念事項」として特定しており、科学的データによって裏付けられれば追加の措置を講じる予定だという。 同評議会は現在、タラバガニの生息地への影響を軽減するための追加の保護措置を導入することを検討しており、これは今春の会議で議論される大規模な検討プロセスの一環である。

ベーリング海最大のスケトウダラ漁船団の一部を代表する海洋加工業者協会の事務局長、ステファニー・マドセン氏は、漁船が占めるカニの混獲はごく一部であり、漁船が使用する網は底引き網漁用に設計されていないと述べた。 同氏は、網が実際に海底に接触していることは何年も前からよく知られていると認めたが、最近発表されたNOAAの数値は「過大評価」であると述べた。

「私たちは法的に義務付けられたネットを使用しており、私の知る限りでは性能基準に違反したことはありません」と彼女は語った。

商業カニ船を代表するアラスカ・ベーリング海カニ漁協会の事務局長、ジェイミー・ゴエン氏は、タラバガニの減少をスケトウダラ漁業のせいにしているわけではないが、中海トロール船が種の回復能力を妨げている可能性があると述べた。極めて重要な瞬間。 NOAA自身の科学者らは10年以上にわたり、スケトウダラ漁がカニ資源に及ぼす影響を調査するよう評議会に要請してきたと彼女は言う。 今では手遅れかもしれません。

ゴエン氏は「われわれはこれらの銘柄の成長を助けるさまざまな措置を協議会に提案してきた」と述べた。 「私たちは何年にもわたって対策を前倒ししてきました。私が何度も目にしているのは、彼ら（議会）は利用可能な最高の科学を目の前にしているにもかかわらず、行動を起こさないことを選択しているということです。」

ペルトラ氏は見事に勝利を収めたものの、多くの漁業団体は業界に対する連邦政府の監視がさらに強化される可能性について不安を強めている。 | マーク・ティーセン/AP写真

メアリー・ペルトラは、新しいバージョンのマグナソン・スティーブンスを公然と支持したアラスカ州の唯一の米国下院候補者であった。 彼女は見事に勝利を収めたものの、多くの漁業団体は業界に対する連邦政府の監視がさらに厳しくなる可能性について不安を強めている。

「私は間違いなく心配しています」と、コディアックに拠点を置く約40のトロール船と水産加工業者を代表するアラスカ地魚データバンクの創設者兼エグゼクティブディレクターのジュリー・ボニーは語った。 ボニーは、ペルトラが自分のような団体と会う前にこの法案を支持していたことに失望した。

9月、150以上の漁業団体（ボニーズとトロール網部門を代表するいくつかの業界団体）の連合体が下院天然資源委員会に書簡を送り、マグナソン・スティーブンス氏の変更に反対した。 NOAAが他の改革の中でも特に混獲枠をさらに制限できるようにする文言は、水産業界内の「混乱」と消費者への価格上昇につながるだろうと団体は警告した。

改革法案は委員会で否決された。 再認可が可決されれば、マグナソン・スティーブンス政権では16年ぶりの大改革となる。|ナサニエル・ワイルダー、POLITICO

「いかなる状況においても混獲を絶対に最小限に抑えるという義務は、混獲を排除できない漁業管理者や裁判所の閉鎖につながる可能性が非常に高い」と彼らは書いている。

約1週間後、この法案はペルトラ氏の支持を得て委員会で否決された。 再認可が可決されれば、マグナソン・スティーブンス政権では１６年ぶりの大改革となる。

この法案は、倫理とロビー活動に関するより厳格な要件を確立することにより、議会の透明性を向上させることになります。 これにより、ある種が乱獲されているか「枯渇状態に近づいている」と判断された場合、商務長官に審議会の手続きに介入する権限が与えられることになる。 そして、特に北太平洋に関しては、アラスカ先住民に2議席を割り当てることになるが、これはドン・ヤング氏が2022年3月に亡くなる前に支持していた規定である。さらに、提案された法案は気候変動が地球に与える影響に関する研究に投資することになる。アラスカの漁業を保護し、漁業閉鎖の際に商務省が緊急資金を割り当てやすくする。

マグナソン・スティーブンス氏の再認可が可決されなければ、評議会は数十年にわたりこれまでと同様の運営を続けることになり、それが州の商業漁業のさらなる崩壊や終末的な衰退につながる可能性があるとヴェルスコ氏は考えている。 若い漁師が漁業に参入することはすでにますます困難になっています。 そして、個体数が安定する、あるいは少なくとも小型商業船を維持できるレベルに維持されるという保証がなければ、より大きな割り当てや設備に投資するインセンティブはほとんどありません。 今年のオヒョウ資源評価では、ほとんどの地域で個体数の減少が続いていることが示されており、商業漁業者の漁獲シェアは今後何年も低い状態が続く可能性が高いことを意味している。 オヒョウの長期的な減少に部分的に対応し、NOAA は混獲を管理する新しい方法の導入を進めているところです。この方法では、種の豊富さの変化に基づいて、グランドフィッシュ漁業への年間配分を調整します。

ゴエン氏は、ズワイガニの個体数が回復する可能性があるかどうかを科学者がよりよく理解できるようになるまでに3～5年かかる可能性があると述べた。 かつて州で最も儲かる漁業の一つだったタラバガニは、警告を発するかもしれない。 どちらのカニ漁業も年間 2 億 5,000 万ドル以上の収益を上げており、アラスカ全土の沿岸地域の数千の雇用を支えています。 ゴエン氏によると、業界では今年タナーガニ約200万ポンドが収穫される予定で、通常は約60隻の船団のうち2～3隻分に相当する。

「ボートは係留されることになる」と彼女は言った。 「彼らは、係留料、保険、維持費を支払うことができなくなるでしょう。」

私たちが地歩を固めるにはまだ数十年かかるだろう」とペルトラ氏は語った、「すべてを正しく行えば、そして今それを実行すれば」|ナサニエル・ワイルダー、POLITICO

ペルトラ氏によると、チヌークサーモンとシロザケが、先住民コミュニティとユーコン川とクスコクウィム川沿いの約2万5000人の住民を維持するのに必要なレベルに戻るには、一世代かかる可能性があるという。 そして、それは、現在、とりわけ急速な気候温暖化による多大な圧力にさらされている種とより大きな生態系を保護するための対策が講じられた場合に限られる、と彼女は言う。 「我々が地位を確立するにはまだ数十年かかるだろう」とペルトラ氏は語った。 「すべてを正しく行い、今それを実行すれば」

しかし、マグナソン・スティーブンス氏は現在の形では、共和党が僅差で支配する議会で、トロール業界とそのロビイストだけでなく、おそらく残りのアラスカ代表団からも激しい反対に直面するだろう。

トライデント・シーフーズは、マーカウスキー上院議員とサリバン上院議員の最近の選挙活動に最も貢献した企業の1つである。|Christoph Mohr/picture-alliance/dpa/AP

トライデント・シーフーズはスケトウダラ船20隻近くと陸上加工工場11カ所を擁するアラスカ最大の経営者の1つで、リサ・マーカウスキー上院議員とダン・サリバン上院議員の最近の選挙活動に最も貢献した企業の1つであり、ロビー活動に20万ドル近くを費やした。過去 2 年間の法律に関連した問題について。 トライデントは、この法案に反対する書簡に署名したAt-Sea Processors Associationの会員である。 同社はドン・ヤングとも密接な関係にあり、業界ではマグナソン・スティーブンスのような法案を上下両院で通過させる信頼性と身長を備えた数少ない議員の一人とみなされていた。

トライデント・シーフーズは声明で「MSAに提案されている変更の一部が地域の権威を損ない、議会のリソースが逼迫しているときに過大な負担になる可能性があることを懸念している」と述べた。 「MSAの広範な構造は、気候への影響、適応、さらなる回復力を経営に組み込むことを前進させるのに十分な枠組みを提供すると私たちは信じています。」

サリバン氏は漁業を監督する商務小委員会の委員であり、上院版の法案起草に向けたあらゆる取り組みに密接に関与することになる。 （サリバン氏の事務所はコメントの要請に応じなかった。）マーカウスキー氏はアラスカ・パブリック・メディアとの最近のインタビューで、マグナソン・スティーブンス氏へのいかなる変更もアラスカ経済への潜在的な影響を考慮して慎重に検討する必要があると述べた。

昨年3月にヤング氏が亡くなった後、下院は同氏の議席が埋まるまで法案の策定作業を延期した。 しかし、ペルトラ氏が残りの任期を務めるための特別選挙に勝利した後、9月に委員会によって投票されたこの案は、共和党議員の一人も支持していない。 現在下院天然資源委員会の委員長を務めるブルース・ウェスターマン下院議員（共和党、アーカンソー州）は、これを「あからさまに党派的な法案」であり、ヤング氏なら決して支持しなかったと述べた。 この法案を提案したジャレッド・ハフマン下院議員（民主党、カリフォルニア州）の広報担当者は、今年後半にこの法案を再提出する予定だが、何らかの変更が加えられるかどうかについてはコメントしないと述べた。

アラスカ州アンカレッジの国際電気労働者同胞団ローカル1547で開催されたペルトラのキャンペーンイベントで展示されたプロフィッシュのステッカー。|パトリック・ファロン/AFP、ゲッティイメージズより

ペルトラ氏はヤング氏の良き友人でもあり、首席補佐官を含む数人の元スタッフや政策顧問を彼女のチームに引き入れてきたが、それは両党の議員と協力してきたヤング氏の功績に敬意を表している、と彼女は語った。 ペルトラさんは州内で最も強力な産業の一つを引き受けながらも、彼の足跡を継ぐことを誓った。

「私は彼らと協力したいと思っています」とペルトラ氏はトロール業界について言及した。 「彼らに私を脅威だと思われたくないのです。」

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