イカの乱獲：ラテンアメリカは地域的な対応を計画

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エクアドル海軍、違法操業の疑いのある中国漁船を取り囲む（画像：Alamy）

ゴンサロ・トリコ

2021年1月13日2022年2月10日

2019年6月の晴れた日、零細漁船メルセデス・ロサリオ号の乗組員7人は、ペルーの太平洋岸沖で大型国際船を発見した。 ホルヘ・ハシント・ガラン船長は近くに停泊し、フンボルトイカを大量に呼び寄せるためにこれらの船が強力な照明を点灯する日が暮れるのを待つことにした。

「これらの船はカヤオの海岸から80マイル離れたところにいた」とハシント氏は振り返る。そこは外国船舶が許可なく入ることができないペルーの200マイルの排他的経済水域（EEZ）内に十分入っていた。

サンホセの船主・漁師協会の会長でもあるハシント氏は、この遭遇の様子を2枚の写真に記録し、後にペルー当局との会合で見せた。 ジャシント氏によると、これらの船舶は旗を掲げておらず、これは違法・無報告・無規制（IUU）漁業に従事した疑いのある船舶によく見られる慣行であるという。

ペルーの隣国エクアドルは昨年、エクアドルのガラパゴス諸島周辺の緩衝地帯付近で、主に中国漁船３００隻以上からなる漁船団が確認され、世界の注目の的となった。 その後この艦隊はペルーへ南下を続け、一部の船舶はチリ海域に到着した。 南米諸国は現在、海洋資源を保護するために協力することを約束している。

エクアドルのレーニン・モレノ大統領は9月の国連総会で、南太平洋常設委員会（CPPS）加盟国であるエクアドル、ペルー、チリ、コロンビアが自国の領土付近での違法漁業を非難し、協力することを誓ったと述べた。それに取り組むために。 彼らは、疑わしいIUU慣行を明らかにし、迅速な対応を可能にするためにリアルタイムで情報を交換すると述べた。 そして11月4日、CPPSは「外国籍船舶の大規模な船団」を懸念の原因として特定する声明を発表した。

南米の広大な海域を回遊するフンボルトイカを国際船団が追跡するため、地域の連携が必要となる。 しかし、ルート沿いの各国は、IUU漁業の疑いを監視し、対応するという点で特有の課題に直面している。

南太平洋地域漁業管理機関によると、フンボルトイカ漁への中国遠洋艦隊（DWF）の関与は過去20年間で着実に増加している。

太平洋のペルー沖では、サバなどの他の魚種を漁っている中国漁船の一部が一年中見られる。 イカ漁船の半分は大西洋まで航行し、チリを過ぎてアルゼンチンの海洋限界に達します。 この通路は「イカ道」として知られています。

中国は、国際組織犯罪に対する世界イニシアチブの IUU 漁業指標でトップにランクされています。 海外開発研究所は、Krakken Unique Vessel Identifier Database を使用して、2018 年の時点で公海でこうした行為が疑われる少なくとも 183 隻の中国船舶を特定しました。

船団を追跡している海洋保護活動家のミルコ・シュヴァルツマン氏によると、同年4月、アルゼンチン沿岸警備隊はアルゼンチン海域で中国船2隻を拿捕した。 そのうちの1隻は300トンの冷凍イカを積んでいたホンプ16号で、迎撃時には衛星追跡装置が無効になっていた。

6 か月以内に彼らは再び活動を始めました。 シュバルツマン氏は、このグループの少なくとも14隻の船舶が国海でこの種の違法行為に関与した記録があると述べた。

中国は2019年に漁業法の改正に着手し、施行されれば、IUU漁業に従事したことが判明した船舶のブラックリストが盛り込まれることになる。 また、フンボルトイカとアルゼンチンアオリイカの主な産卵場所と考えられる場所での２つの閉鎖期間も発表した。

フンボルトイカ (Dosidicus gigas) の世界の漁獲量は、主に 3 か国で水揚げされています。 フンボルトのイカ保護団体であるカラマスールは、FAOのデータを用いて、2013年から2014年の間にペルーが49％、中国が32％、チリが17％を捕獲したと推定している。 しかし、ペルーとチリのEEZでは、ハシント氏が容量15トンのボートで使用しているような小型漁具を使ってこの種が捕獲されている。 中国の漁船は最大600トンの漁獲物を積載でき、陸に戻らずに冷凍庫に降ろすことができる。

カラマスールのアルフォンソ・ミランダ社長は、中国船団がペルー海域で毎年5万トンのフンボルトイカを違法に漁獲している可能性があると推定している。 「これは職人船団と冷凍食品業界にとって5万トンの削減を意味し、経済的には年間8,500万米ドルに相当する」と同氏は述べた。

禁止するために禁止するという問題ではありません。 それらがどのように動作するかのダイナミクスをよく理解する必要があります

苦情を受けて、南太平洋地域漁業管理機関（SPRFMO）は公海でのイカ漁に関する措置を確立することを決定し、今年1月1日から施行された。 これらには、漁獲報告、監視、登録への零細漁船の登録などが含まれます。 また、公海への入港を希望するすべての船舶を正式に認可するための一連の要件も課した。

ペルーの零細漁業にとって正式化は課題であり、船のサイズ、位置情報技術の使用、漁獲量の登録など、技術的要件やプロセスをすべてが遵守できているわけではありません。 しかし、ペルーの漁師がイカ、アジ、ブダイなどの魚を求めてEEZの外に出ることは珍しいことではありません。

ミランダさんは昨年末、「つまり、違法行為に該当しないようにするには、12月31日までに正式な手続きを完了しなければならないということだ」と不満を漏らした。

さらに、地元漁民の苦情にもかかわらず、NGOのオセアナとグローバル・フィッシング・ウォッチが精査したデータは、ペルーの港が国際イカ漁船に有益なサービスを提供していることを示している。 2018年1月から8月にかけて、165隻の中国船舶がカヤオとチンボテのターミナルに入港したと報告された。

昨年8月、ペルーは同国の港を利用したいすべての外国船舶に対し、政府公認の衛星追跡計画に従うことと漁獲量を明記することを要求した。 違法操業歴のある船舶は受け入れない。

グローバル・フィッシング・ウォッチ（GFW）の衛星画像が示すように、中国漁船がエクアドルのガラパゴス諸島周辺のEEZ緩衝地帯に初めて接近したのは2017年のことだ。 同船団の EEZ への侵入は少数であるが、その存在は生物多様性保全と漁業の両方に対する懸念を引き起こしている。

「GFWは最近イカ船団の分析を実施し、2020年6月15日から7月28日までガラパゴスEEZ付近で操業していた6隻の船舶がAIS（追跡）システムを絶えず停止させていたことが判明した」とグローバル・フィッシング・ウォッチのラテンアメリカ分析担当エデイシ・ブシオ氏は語る。コーディネーターは、検知されていない侵入があった可能性を示唆しています。

しかし、結論を導き出すにはまだ十分な情報がありません。 「禁止するために禁止するという問題ではありません。彼らがイカだけを捕獲するのか、それとも他の種も探すのかなど、イカがどのように行動するのかというダイナミクスをよく理解する必要があります」と科学ディレクターのセサール・ペニャエレラ氏は言う。 MigraMar 保護ネットワーク。

10億ドル

エクアドルの漁師は現在フンボルトイカを捕獲していません。 しかし、地元ではこの種として知られているポタは、2019年に10億米ドル相当に達したエクアドル最大の魚輸出品であるマグロの餌食となっている。 ペニャヘレラ氏によると、イカの捕食によりマグロが移動したり、繁殖パターンが変化したりする可能性があるという。

サメもIUU漁業の脅威にさらされています。 2017年、エクアドル海軍は300トンの魚（主にサメ）を積載した中国船を同海域で停泊させた。 2020年、サウスチャイナ・モーニング・ポストは、エクアドルから3万8500匹のサメに相当する26トンが到着したとして、香港史上最大のフカヒレの押収を報じた。

地元の漁師たちにも責任がないわけではない。 昨年、エクアドル船籍の石油タンカー「マリア・デル・カルメン４号」が海上で中国船舶に燃料を供給していることが軍当局によって特定された。

エクアドルの保護団体は、このような出来事に対し、同国の海域における魚の個体数分布に関する科学的証拠を収集することで対応している。 ペニャヘレラ氏によると、彼らは国際的な法的手段の創設を目指す、国家管轄権を超えた地域の海洋生物多様性に関する国連条約（BBNJ）をめぐる交渉に注目しているという。

エクアドルは最近、2030年までに世界の海洋の30％を保護するという英国政府が推進する公約であるグローバル・オーシャン・アライアンスにも加盟しており、現在までに30カ国が加盟している。

グローバル・フィッシング・ウォッチによると、外国船団はフンボルトイカの痕跡をチリまで追跡しており、12月には海軍が中国船団を注意深く監視していると報告された。 近年、イカは崩壊したメルルーサの資源に取って代わり、チリの漁師に経済的なライフラインを提供している。 ジビア（現地名）はチリ北部の海域で見られます。

チリ水産次官の最近の報告書によると、チリの魚資源の 70% が崩壊したか、乱獲されています。 WWFチリの持続可能な漁業コーディネーターのヴァレスカ・モンテス氏は、「崩壊状態について話すとき、それは資源の漁獲によって資源が消滅する可能性がある、非常に脆弱な状態について話していることになる」と警告する。

国立漁業・水産養殖局（セルナペスカ）の推計によると、違法漁業によるチリの損失は年間3億9,700万米ドルに上る。

国際船舶に関して、政府は地理的位置の完全な開示を確保するためにグローバル・フィッシング・ウォッチとの協定を締結した。

チリは2019年、巨大な頭足類のトロール漁を禁止し、零細漁業従事者を優遇する「イカ法」を可決した。 トロール網を営む漁業者らは、憲法裁判所による同法の無効化を求めたが、失敗した。

大陸の反対側、大西洋では、アルゼンチンは別の課題に直面しています。 国際船団の数は、ピークシーズンには最大 500 隻に達します。 ほぼ半数が中国国籍者だ。 残りは台湾、韓国、スペインの国旗を掲げています。

外国の漁師は、（モチノキ属の）ヒレイカのほかに、メルルーサやエビの岸辺も探しています。 実際、これら 3 種はアルゼンチンの主要な魚輸出品であり、2019 年の価値は 18 億米ドルに達します。

「アルゼンチンでは文字通りの戦争だ」とシュバルツマン氏は言う。シュバルツマン氏によれば、毎年1隻以上の中国船が拿捕されているという。 同氏は、2018年には4隻の船が沿岸警備隊に体当たりを試み、2016年にはアルゼンチン当局が数時間続いた追跡で中国船を沈没させたと付け加えた。 議会は最近、違法漁業に対する罰金を増額し、その額は最大190万米ドルに達する可能性がある。

シュバルツマン氏は、南米諸国にとって、監視、管理、監視だけが唯一の予防策ではないと言う。

「我が国は中国に抗議し、国際機関にこの問題の議論を持ち込まなければなりません。中国が一方的に立ち向かうのは非常に難しいので、彼らはブロックとして機能しなければなりません（…）」と彼は言う。

これは、Dialogo Chino に掲載された記事の編集版です。

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ゴンサロ・トリコ

ゴンサロ・トリコはペルーを拠点とするフリージャーナリストです。